新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院黨風(fēng)廉政教育選編(二)聚焦公款旅游問題

【廉政格言】

一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為不值一文。誰(shuí)言交際之常？廉恥實(shí)傷！倘非不義之財(cái)，此物何來！

——清·張伯行

【以案明紀(jì)】

編者按：中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)7年多年來，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，決不能有松口氣、歇歇腳的想法；中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”，絕不容許有“七年之癢”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題做大。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題進(jìn)行查處和通報(bào)，釋放了越往后越嚴(yán)的信號(hào)，營(yíng)造了越來越嚴(yán)的氛圍，推動(dòng)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)。

一、典型案例

1.江漢大學(xué)醫(yī)學(xué)院公款旅游問題。2015年8月14日至15日，江漢大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部主任邱文洪等4人赴長(zhǎng)春參加教學(xué)改革研討會(huì)。會(huì)后，邱文洪同意參加會(huì)議的3名教師赴長(zhǎng)白山旅游，并同意用公款報(bào)銷旅游費(fèi)用共計(jì)3200元。邱文洪作為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。邱文洪受到黨內(nèi)警告處分。

2.天津科技大學(xué)法政學(xué)院借公務(wù)差旅之機(jī)旅游等問題。2015年7月23日至28日，該院組織38名思政教師赴青海開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)中私自變更行程、增加景點(diǎn)，借機(jī)公款旅游，同時(shí)存在違規(guī)攜帶家屬以及住宿費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)等問題。法政學(xué)院黨委書記朱新華受到黨內(nèi)警告處分，院長(zhǎng)王吉林受到誡勉。

3.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)黃偉軍違規(guī)公款旅游問題。2013年7月25日，黃偉軍借到湖南長(zhǎng)沙參加會(huì)議之機(jī)，攜帶妻子女兒隨行，到鳳凰古鎮(zhèn)、張家界等旅游景點(diǎn)游玩，公款報(bào)銷旅游費(fèi)用共計(jì)6442.5元。2017年2月，黃偉軍受到黨內(nèi)警告處分；收繳違紀(jì)款項(xiàng)。

4.滑縣政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)主席陳浩借公務(wù)差旅之機(jī)公款旅游問題。2019年6月,陳浩利用因公出差之機(jī),乘公車?yán)@道至洪洞縣大槐樹祭祖文化園參觀,費(fèi)用在單位報(bào)銷。2019年12月,陳浩受到政務(wù)記過處分,相關(guān)所得予以收繳。

二、分析解讀

公款旅游,被群眾稱為“景區(qū)里的腐敗”。黨的十八大以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),從中央到地方,三令五申明確禁止公款旅游,嚴(yán)厲懲治相關(guān)問題,但仍有個(gè)別黨員干部頂風(fēng)違紀(jì),頻頻觸碰“高壓線”。近五年來河南省查處公款旅游問題數(shù)量分別為101起、167起、82起、134起、103起,反映出該問題具有頑固性、復(fù)雜性,反彈回潮隱患依然存在。

隨著一大批公款旅游的單位、個(gè)人被嚴(yán)肅處理和通報(bào)曝光,公款旅游也開始改頭換面,各種“變異”“變通”“變裝”層出不窮,明修棧道,暗度陳倉(cāng)。從出行事由上看,有的借外出考察、培訓(xùn)調(diào)研之機(jī),變道旅游,或打著考察、培訓(xùn)、調(diào)研的旗號(hào)外出旅游;有的在組織“企退人員”“老干部”活動(dòng)中,冒充活動(dòng)成員身份或以服務(wù)人員名義蹭游”;有的以“主題黨日”“革命教育”為幌子,舍近求遠(yuǎn)到景區(qū)搞有名無(wú)實(shí)的“紅色旅游”有的甚至違規(guī)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)。從實(shí)施形式上看,有的將個(gè)人旅游費(fèi)用以公務(wù)支出為名報(bào)銷;有的單位組織公款集體出游,甚至“攜家?guī)Э凇?有的安排上級(jí)單位人員出游用公款買單。從資金來源上看,有的在考察、培訓(xùn)、調(diào)研費(fèi)用中列支;有的虛列支出沖抵;有的從私設(shè)的“小金庫(kù)”中出資有的接受管理和服務(wù)對(duì)象安排。

三、以案釋紀(jì)

主要問題類型

1.用公款報(bào)銷旅游費(fèi)用；

2.借公務(wù)差旅之機(jī)或以公務(wù)差旅為名變相旅游;

3.以考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款旅游;

4.接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的旅游活動(dòng);

5.公款出國(guó)(境)旅游;

6.違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定,到明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議;

7.其他違規(guī)公款旅游問題。

四、以案為鑒

“世界那么大,我想去看看”。黨員干部可以樂山好水,但絕不能踩著紀(jì)律規(guī)矩的紅線出發(fā)。

公款旅游無(wú)論如何挖空心思、花樣百出,都難掩其以權(quán)謀私、腐敗浪費(fèi)的本質(zhì)。剖析近年來查處的公款旅游典型案例發(fā)現(xiàn),個(gè)別單位黨組織落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任不力,對(duì)黨員干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”管理不嚴(yán);

一些黨員干部心無(wú)敬畏戒懼、紀(jì)律意識(shí)淡薄仍然存在特權(quán)思想、享樂主義、僥幸心理,以為給公款旅游穿上“馬甲”就可以瞞天過海;

有的單位財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位,公款攴出監(jiān)管不嚴(yán),給公款旅游報(bào)銷費(fèi)用提供了可乘之機(jī)。

要清醒認(rèn)識(shí)到,公款旅游與中央八項(xiàng)規(guī)定精神背道而馳,與越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求格格不入,如仍不收斂不收手,不惜以身試紀(jì),必將受到紀(jì)律的嚴(yán)懲。

●全省各級(jí)黨組織要扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo),講清公款旅游及其隱形變異問題的嚴(yán)重危害,樹立廉潔奉公、公私分明的鮮明導(dǎo)向;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決堵塞誘發(fā)公款旅游問題的管理漏洞。

●廣大黨員干部要醒自律,自覺強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),祛除特權(quán)思想和僥幸心理,花自己的錢旅游,游得安心玩得坦蕩,以權(quán)謀私、假公濟(jì)私旅游,無(wú)論采用什么“障眼法”,也難免心中忐忑,旅游變“旅憂”,待到東窗事發(fā),難逃紀(jì)律嚴(yán)懲,實(shí)在得不償失。

●各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯公款旅游及其隱形變異新動(dòng)向,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法,發(fā)現(xiàn)起,嚴(yán)查一起,始終以“零容忍”態(tài)度鞏固拓展來之不易的作風(fēng)建設(shè)成果,堅(jiān)決不允許公款旅游老問題復(fù)燃、新問題前發(fā)、小問題坐大。