新鄉(xiāng)醫(yī)學院黨風廉政教育選編(三)違規(guī)操辦婚喪喜慶問題

【廉政格言】

人情得足，苦于放縱，快須臾之欲，望慎罰之義。

——南朝宋·范曄

【學思踐悟】

中央八項規(guī)定出臺7年多來，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。但作風建設(shè)永遠在路上，決不能有松口氣、歇歇腳的想法；中央八項規(guī)定是長期有效的“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”，絕不容許有“七年之癢”。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題做大。對違反中央八項規(guī)定精神的問題進行查處和通報，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號，營造了越來越嚴的氛圍，推動了中央八項規(guī)定精神落實落細。

圍繞日常監(jiān)督執(zhí)紀實踐中常見的違反中央八項規(guī)定精神問題，我們以“案例+解讀+釋紀+警鑒”的形式，以案釋紀、以案析理。通過以案明紀，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神；通過分析解讀，指導各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對“四風”問題科學處置、精準量紀；通過警示教育，推動以案促改，探索作風建設(shè)“三步”一體推進，以優(yōu)良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風校風，營造風清氣正的良好氛圍。

本期，我們聚焦“違規(guī)操辦婚喪喜慶問題”。

一、典型案例

1.義馬市文化廣電和旅游局黨組書記、局長田岳冰操辦女兒婚禮分批次、分地點違規(guī)宴請問題。2019年10月，田岳冰向義馬市紀委申報“2019年11月5日在元豐涌金酒店為女兒籌辦婚宴，待客桌數(shù)15桌”。實際于11月1日、3日兩次在錦江國際酒店待客24桌，11月9日晚在元豐涌金酒店待客6桌，共計30桌，造成不良影響。2020年5月，田岳冰受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。

2.周口市川匯區(qū)交通運輸管理局原副局長尹偉操辦母親喪事違規(guī)收禮問題。2019年1月，尹偉在操辦母親喪事期間，違規(guī)收受局機關(guān)同事和二級機構(gòu)人員29人禮金8200元，事后也未如實向組織報告，造成不良影響。2019年8月，尹偉受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。

3.新鄉(xiāng)賓館黨委書記、副總經(jīng)理王振力操辦女兒婚禮提前宴請、違規(guī)收禮問題。2018年11月28日，王振力女兒舉行結(jié)婚典禮。2018年10月20日，王振力提前宴請親朋好友，違規(guī)宴請下屬及管理服務(wù)對象并收受禮金2900元。2019年7月，王振力收到黨內(nèi)警告處分，違紀所得予以收繳。

4.信陽市平橋區(qū)長臺關(guān)鄉(xiāng)母子河村村委委員杜清國違規(guī)操辦女兒“升學宴”問題。2019年8月,杜清國先后兩次為其女兒操辦“升學宴”，共宴請19桌，違規(guī)收受29戶村民禮金3600元，造成不良影響。2020年5月,杜清國受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。

5.新蔡縣磚店鎮(zhèn)周寺小學校長李明違規(guī)操辦兒子“參軍宴”問題。2019年8月31日，李明以兒子參軍入伍為名，違規(guī)宴請周寺小學教師，收受禮金共計1800元，造成不良影響。2020年1月，李明受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。

6.沁陽市西萬鎮(zhèn)經(jīng)濟辦主任杜小爐操辦兒子婚姻違規(guī)借車、收取禮金問題。2019年1月，杜小爐利用職務(wù)上的便利，通過西萬煤炭協(xié)會韓某借用管理服務(wù)對象（煤場老板）轎車9輛，為兒子操辦婚禮，并收受管理服務(wù)對象韓某等8人禮金1800元。2019年4月，杜小爐受到黨內(nèi)警告處分，違紀所得予以收繳。

7.修武縣青龍峽風景管理局雙廟管理所所長張振違規(guī)操辦其子“滿月宴”問題。2019年9月15日(中秋節(jié)假期)和9月19日，張振在縣城文化路某飯店為其子舉辦“滿月宴”，違規(guī)通知青龍峽風景管理局和雙廟管理所同事共39人參加，收受禮金5700元，造成不良影響。2019年11月，張振受到黨內(nèi)警告處分，違紀所得予以收繳。

8.河南科技學院副校長馮啟高違規(guī)操辦母親喪事問題。2015年9月14日至18日，馮啟高在老家辦理其母喪葬事宜期間，河南科技學院77名院系領(lǐng)導、中層干部、教職員工先后在工作日從新鄉(xiāng)等地驅(qū)車前往吊唁，馮啟高未能制止，并違規(guī)收受上述人員所送禮金共計2.32萬元。經(jīng)馮啟高同意，校辦兩名工作人員還在其老家留宿幫助處理喪葬事宜。2016年7月，馮啟高受到黨內(nèi)警告處分，違紀所得予以收繳。

二、分析解讀

操辦婚喪喜慶時宴請親朋好友，本是人之常情，也是中國傳統(tǒng)民俗。但如果大操大辦、鋪張浪費，或大收禮金、借機斂財,就背離了中華民族勤儉節(jié)約、禮輕情意重的傳統(tǒng)美德。對黨員干部來講，更與我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入、與廉潔自律的紀律要求背道而馳。曾幾何時，一些黨員干部受陳規(guī)陋習影響，婚喪嫁娶、父母過壽要辦，喬遷新居、子女升學也要辦，“喜事越辦越闊，喪事越辦越長，名目越來越多”，本來合情合理的事情，成為人情面子的“比拼”、權(quán)力尋租的“盛宴”、滋生腐敗的“溫床”，本群眾稱之為“風俗腐敗”。

黨的十八大以來，河南省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處黨員干部大操大辦行為，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜明顯收斂。但有些問題禁而未絕，規(guī)避組織監(jiān)督的“?；ㄕ小毙袨闀r有發(fā)生。2019年，河南省共查處違規(guī)操辦婚喪喜慶問題310起，占查處違反中央八項規(guī)定精神問題總數(shù)的10.2%，反映處部分黨員干部依然心無敬畏、目無規(guī)矩、行無紀律；一些地區(qū)和部門黨組織主體責任扛得不牢，認為黨員干部操辦婚喪喜慶事宜是人生大事，要求太嚴顯得不合時宜，抹不開面子嚴格監(jiān)管。殊不知，縱容黨員干部大操大辦，既助長奢靡浪費之風、影響社會風氣、疏遠干群關(guān)系，更放任了一批干部走上違規(guī)違紀的道路，嚴重損害黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。對此，必須態(tài)度鮮明、真抓嚴管，下大力弘揚新風新俗，倡導簡樸操辦，推動“喜事新辦、喪事簡辦、陋習禁辦”落到實處，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風。

三、以案釋紀

（一）主要表現(xiàn)形式

婚喪喜慶事宜，主要是指生兒育女、結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開業(yè)、慶祝生日、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事、紀念慶?；顒印＿`規(guī)操辦婚喪喜慶，主要有如下表現(xiàn)形式：

一是擺排場、比闊氣，大擺宴席、鋪張浪費；

二是邀請管理和服務(wù)對象;

三是收受管理和服務(wù)對象可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物；或收受明顯超出正常禮尚往來的財物等;

四是使用公款、公車、公共場地或其他公物;

五是以組織名義通知、操辦應(yīng)由個人操辦的婚喪喜慶事宜;

六是干擾和妨礙正常生產(chǎn)、生活工作秩序、交通秩序;

七是在本單位或與自己行使職權(quán)有關(guān)的單位報銷或變相報銷婚喪事宜費用；

八是大搞迷信活動，或沿用早已破除的陳規(guī)陋習。

（二）量紀參考

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十一條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪嫁娶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從中或者加重處分，直至開除黨籍。

所謂“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響”，既包括利用本人職務(wù)上主管、負責、承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權(quán)，以及行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上雖然沒有隸屬、制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)或者職務(wù)影響，一般應(yīng)看是否使用本單位或者下屬單位、管理服務(wù)對象、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的財物、場地、交通工具等物資，是否邀請上述單位的人員參加，等等。

所謂“借機斂財”，是指借操辦婚喪喜慶事宜向管理服務(wù)對象或者群眾收受斂取財物，侵犯群眾利益。借機斂財行為在主觀目的上是為了斂取錢財，將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段，客觀上一般是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響。判斷是否借機斂財要看邀請參加的人員、收受的禮金數(shù)額、操辦的酒席規(guī)模等。

所謂“侵犯國家、集體和人民利益行為”，一般是指在操辦婚喪喜慶事宜中直接或間接地損害公共利益或他人合法權(quán)益的行為。比如，因大辦婚喪喜慶事宜，干擾和妨礙正常的生產(chǎn)、生活、工作、營業(yè)、教學、科研、交通秩序和其他正常秩序，引起群眾的不滿；為親屬修建豪華墓地，毀林占地，破壞環(huán)境的；因大辦婚喪喜慶事宜，發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或者國家和群眾財產(chǎn)重大損失，等等。

四、以案為鑒

黨員干部作為社會一員，婚喪喜慶并非不能辦，但不能違反紀律、破壞規(guī)矩。

從近年來查處的相關(guān)案例看，仍有一些黨員干部存在慣性思維，有的喜歡講排場、比闊氣，認為到場的人越多越有面子、越能凸顯身份地位，親朋好友悉數(shù)通知，管理服務(wù)對象能邀盡邀，豪華禮賓車招搖過市，高檔煙酒菜肴應(yīng)有盡有，引發(fā)人民群眾不滿和猜疑，在社會上造成嚴重負面影響。有的動機不純，過去給別人隨了“份子”，現(xiàn)在無論如何也要變本加厲地收回來，甚至利用職權(quán)大肆斂財；一些別有用心者對黨員干部婚喪喜慶事宜趨之若鶩、出手大方，看似重情重義，背后暗藏的卻是對利益交換的期待。

還有一些黨員干部為規(guī)避監(jiān)督，花樣翻新，有的“化整為零”分散辦，分批次、分時段、分地點多次宴請；有的“掩人耳目”異地辦，采取異地設(shè)宴的方式逃避監(jiān)管；有的“退居幕后”遙控辦，自己不出面，安排或者默認親屬代理操辦；有的“暗度陳倉”不操辦，表面上循規(guī)守紀，私下廣發(fā)通知，只收錢不辦酒席或少辦酒席；有的“假公濟私”招搖辦，公私不分，動用公車公物、占用公共場所，使用公款當“份子錢”或用公款報銷個人操辦費用等。

上述種種行為，破壞黨風政風、影響民風社風、觸犯紀律紅線，把本應(yīng)其樂融融的喜事、莊嚴肅穆的喪事，辦成了違規(guī)違紀的“丑事”，最終受到嚴肅處理。正可謂“興師動眾辦大事、勞心費力受處理”。

廣大黨員干部要從中汲取深刻教訓，牢固樹立正確的親情觀、交往觀、義利觀，自覺文明節(jié)儉、依紀依規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，以實際行動維護黨員干部良好形象。

當前，一年一度的高考已經(jīng)結(jié)束，秋季征兵工作已接近尾聲，違規(guī)操辦“升學宴”“參軍宴”“謝師宴”等問題進入易發(fā)多發(fā)期。各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”、守住重要節(jié)點，該提醒的要及時提醒，該制止的要堅決制止，該報告的要如實報告，真正對組織負責、對干部負責，絕不能以婚喪喜慶事宜是黨員干部個人私事為由，對違規(guī)操辦默許縱容、甚至組織參與。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要暢通監(jiān)督舉報渠道，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以違規(guī)操辦“升學宴”“參軍宴”“謝師宴”等為監(jiān)督檢查重點，深挖細查黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的頂風違紀問題，既要嚴肅處理操辦者，還要對黨組織和參與者進行嚴肅問責。