【河南省紀委監(jiān)委網站】刊登我校紀委副書記侯建國署名文章—用好嵌入式監(jiān)督 實現高質量監(jiān)督

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責，用好嵌入式監(jiān)督，是實現高質量監(jiān)督的重要手段。

嵌入式監(jiān)督的基本含義是，監(jiān)督人員融入監(jiān)督對象工作團隊，適時、及時進行全程監(jiān)督。嵌入式監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關常用的監(jiān)督方法，大體可以分為三種類型。一是體制性嵌入。紀檢監(jiān)察機關派駐監(jiān)督，是派出機關對駐在單位的嵌入式監(jiān)督。二是機制性嵌入。《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》明確規(guī)定，派駐機構“參加或者列席駐在單位領導班子會議等重要會議，了解學習貫徹黨中央決策部署以及上級黨組織決定執(zhí)行情況和班子成員的意見態(tài)度，‘三重一大’決策制度執(zhí)行情況，按照規(guī)定向派出機關報告?！边@是對貫徹民主集中制、規(guī)范權力運行的嵌入式監(jiān)督。三是工作性嵌入。紀檢監(jiān)察機關參加一些議事協調機構，是在對某項工作進行嵌入式監(jiān)督。作為防疫指揮部成員，紀檢監(jiān)察干部參與防疫工作組織、指揮、協調等，是對防疫工作的嵌入式監(jiān)督。實際工作中，談到嵌入式監(jiān)督，一般指的是后兩種。

嵌入式監(jiān)督最大的優(yōu)勢是近距離，可以及時發(fā)現監(jiān)督對象履行職責缺位錯位的地方，做到抓小抓早，防微杜漸。疫情防控最緊張的時候，一名紀檢干部作為指揮部成員，提出很多頗具成效的監(jiān)督意見，彌補了很多一線干部工作緊張、無暇深度謀劃的不足，收到了很好的效果，充分發(fā)揮了嵌入式監(jiān)督的優(yōu)勢。

嵌入式監(jiān)督要使用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)。監(jiān)督對象落實主體責任和監(jiān)管責任時，該履行的職責沒有履行，該履行的職責沒有正確履行，履行職責摻雜私利，都要及時運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)進行提醒、糾正、制止，這樣，嵌入式監(jiān)督才能產生最佳效果。比如，紀委書記或者紀檢監(jiān)察干部按要求參加單位的行政辦公會議，是嵌入式監(jiān)督的常見形式。

嵌入式監(jiān)督必須突出重點。紀檢監(jiān)察資源具有有限性、稀缺性，不管哪里，監(jiān)督對象的數量都遠遠超過紀檢監(jiān)察干部數量。嵌入式監(jiān)督，要重點放在對廉政風險高的關鍵領域、關鍵工作、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。如果對所有監(jiān)督對象、所有監(jiān)督事項都進行嵌入式監(jiān)督，不僅沒有必要，而且無法實現。

嵌入式監(jiān)督，對紀檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。首先，要時刻牢記紀檢監(jiān)察干部的身份。防止嵌入太深，和監(jiān)督對象工作團隊融為一體，形成熟人社會。其次，要對監(jiān)督對象的職責了然于心。只有這樣，才能對監(jiān)督對象履職盡責情況發(fā)表意見，提出建議，督促正確履職盡責。再次，要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，防止兩種錯誤方式，一是越俎代庖，大包大攬，代替監(jiān)督對象履行職責；二是重復監(jiān)督，在監(jiān)督對象履行監(jiān)管職責之后進行二次監(jiān)督。

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