河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 代娟

　　4月15日，記者從新鄉(xiāng)市委獲悉，為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步發(fā)揮新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，更大地激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，該市于近日出臺(tái)了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)先行先試的若干政策》（以下稱“新八條”）。

　　“新八條” 聚焦當(dāng)前自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的卡脖子問題，明確提出要在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大、科技型小微企業(yè)融資、高水平創(chuàng)新人才培育、實(shí)施高層次科技人才激勵(lì)政策、推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職務(wù)科技成果就地轉(zhuǎn)化六個(gè)方面給予有力支持，并鼓勵(lì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)以技術(shù)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。

　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批4年來，新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作，將其作為全市發(fā)展的“三大機(jī)遇”之一強(qiáng)力推進(jìn)，出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于加快推進(jìn)新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（“30條意見”），初步構(gòu)建了新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的政策體系，體制機(jī)制改革等工作走在全省前列。作為新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)的核心區(qū)，新鄉(xiāng)高新區(qū)連續(xù)兩年在全國高新區(qū)評(píng)價(jià)中提高8個(gè)位次，2018年鄭洛新自創(chuàng)區(qū)考核中，發(fā)展量排名第一。

　　新鄉(xiāng)市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此次出臺(tái)的“新八條”就是針對(duì)新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)在建設(shè)過程中出現(xiàn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向而找到的支點(diǎn)、杠桿，旨在打造新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)改革的升級(jí)版?！靶掳藯l”將與原有政策相互配合，高質(zhì)量推進(jìn)新鄉(xiāng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，助推新鄉(xiāng)科技創(chuàng)新工作站穩(wěn)全省第一方陣，在奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中貢獻(xiàn)新鄉(xiāng)力量。

　　以下為政策全文：

關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

先行先試的若干政策

　　為高質(zhì)量推進(jìn)新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革、加強(qiáng)政策先行先試、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快打造具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（豫發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，結(jié)合自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定如下先行先試政策。

　　一、 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)其依法享受的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額度給予30%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。大力培育高企后備隊(duì)伍，對(duì)2020年1月1日后首次完成國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的非高新技術(shù)企業(yè)，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的小微企業(yè)，首次進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄的，給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、支持科技型小微企業(yè)融資。建立科技型小微企業(yè)貸款貼息制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的小微企業(yè)取得銀行貸款的，根據(jù)其貸款規(guī)模、貸款時(shí)限、國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)有效期、銀行貸款基準(zhǔn)利率等因素，給予貼息補(bǔ)助。貼息補(bǔ)助資金最高不超過其經(jīng)核準(zhǔn)的上年研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總額的50%，且最高不超過100萬元。貼息補(bǔ)助資金采用后補(bǔ)助方式兌現(xiàn)。

　　三、支持高水平創(chuàng)新人才培育。支持中原學(xué)者建設(shè)科學(xué)家工作室，根據(jù)其每年獲得省院士基金計(jì)劃支持經(jīng)費(fèi)，按照1:1比例給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的中原學(xué)者給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金中可拿出50%比例獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)新人才本人，其余部分用于支持其開展科研創(chuàng)新活動(dòng)。

　　四、實(shí)施高層次科技人才激勵(lì)政策。支持自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)四園”針對(duì)高層次科技人才開展個(gè)人所得稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)高層次人才依據(jù)其繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各區(qū)實(shí)施個(gè)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，根據(jù)區(qū)財(cái)政對(duì)高層次科技人才中的博士學(xué)歷、正高職稱、副高職稱三類人才的實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出額度，分別按照50%、50%、30%的比例給予區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金可統(tǒng)籌用于各類科技創(chuàng)新政策落實(shí)。

　　五、推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新資源建設(shè)或共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立為企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人。對(duì)以社會(huì)公益為目的，從事科技活動(dòng)的非營(yíng)利性、利用國有資產(chǎn)申請(qǐng)登記為不納入機(jī)構(gòu)編制管理、不核定編制、不定級(jí)別事業(yè)單位法人的，由市政府下文，按照《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)<事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）>的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕132號(hào)）報(bào)編辦審核登記；對(duì)確需納入機(jī)構(gòu)編制管理的，按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　六、支持職務(wù)科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持在新高校、科研機(jī)構(gòu)開展以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革工作，設(shè)立職務(wù)科技成果權(quán)屬改革專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)推進(jìn)改革工作的高校、科研機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)，采用因素分配法，根據(jù)其科技成果確權(quán)情況、在新轉(zhuǎn)化情況等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、鼓勵(lì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)以技術(shù)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持在新高校、科研院所及省備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股的方式轉(zhuǎn)化科技成果，在新鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)其創(chuàng)辦的科技企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予該高校（科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）5萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　八、建立健全改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)“一區(qū)四園”和市屬高校、科研機(jī)構(gòu)開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新工作，各部門可按照《中共新鄉(xiāng)市委辦公室關(guān)于印發(fā)<新鄉(xiāng)市干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法>的通知》（新辦〔2020〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身職能和工作實(shí)際提前介入，強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)與問責(zé)追責(zé)合力并舉，構(gòu)建起紀(jì)律加嚴(yán)、思想松綁的改革創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)干部的改革創(chuàng)新積極性。

　　以上政策在自創(chuàng)區(qū)（新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)）內(nèi)實(shí)施，適用于2020年1月1日至2021年12月31日的獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，所列各項(xiàng)優(yōu)惠政策，與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則落實(shí)。政策落實(shí)采用“區(qū)實(shí)施、市落實(shí)”的方式，由市委自創(chuàng)辦指導(dǎo)各區(qū)具體實(shí)施，并會(huì)同市財(cái)政部門統(tǒng)籌資金落實(shí)。